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福建省卫生计生委关于省政协十二届一次会议20182214号提案的答复

发布时间:2018-06-26 | 信息来源:福建省卫生和计划生育委员会 | 点击数: | 字号:

闽卫督函〔2018〕146号
答复类别:A类
薛爱国委员:
    《关于加紧做好应对后计划生育时代相关工作的建议》(20182214号)收悉。现答复如下:
    感谢您对卫生计生工作的关心,省卫生计生委将认真研究吸纳建议,以维护老年健康权益和满足老年健康服务需求作为出发点和落脚点,推进计划生育工作的转型发展,保障老年人能够获得适宜的、综合的、连续的整合型健康服务,提高老年人健康水平。
    一、大力推进健康养老服务业的发展。按照省委十届三次全会把养老事业发展作为补齐民生社会事业短板的要求,深入贯彻落实省委、省政府《关于加快养老事业发展的实施意见》,将老年人医疗健康养老服务纳入全省卫生计生事业总体规划,以维护老年健康权益和满足老年健康服务需求作为出发点和落脚点,认真实施《福建省2018-2020年健康老龄化行动计划》,大力推进老年健康服务供给侧结构性改革,实现发展方式由以治病为中心转变为以人民健康为中心,服务体系由以提高老年疾病诊疗能力为主向以生命全周期、健康服务全覆盖为主转变,保障老年人能够获得适宜的、综合的、连续的整合型健康服务。同时,进一步理顺养老和医疗机构条块管理机制,明确民政、卫生计生、医保等部门工作职责,共同建立医养结合工作协调机构机制。
    二、加强老年医疗服务体系建设。围绕党的十九大报告“构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,推进医养结合,加快老龄事业和产业发展”的目标,调整优化医疗卫生资源布局,加强宣传教育、预防保健、医疗救治、康复护理、医养结合和安宁疗护工作,鼓励各地加快发展服务老年人专业医疗机构,建设涵盖老年病医院、护理院、康复医院和综合医院(包括中医医院)老年病科等多层次的老年病医疗服务体系。鼓励乡镇卫生院、社区卫生服务中心发展社区康复、中医养生保健等特色科室,设置和提高康复、护理床位比例。加强医养结合养老机构标准化建设,推动规模200张床位以上的养老机构设置一级以上医疗机构。
    三、深入推进医养融合发展。鼓励社会资本建设医养结合型养老机构。截至2017年底,全省兼具医疗与养老资质的机构71家,纳入医保定点单位的38家,养老机构与医疗卫生机构签订合作协议638家(较2016年增长了379%),全省62.30%的养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务。下一步,我们将协调有关部门,进一步加大鼓励社会资本通过特许经营、公建民营、民办公助等模式,开办具有医疗卫生、养老服务双重资质和能力的医养融合服务机构。同时,出台扶持政策,取消不必要的限制条件,实行养老机构内设医疗机构备案管理等,加大对医养结合养老项目在投融资、土地供应、税费优惠、财政补贴等方面的支持力度。
    四、探索健全“防、治、管”相结合的老年人健康管理模式。依托专业公共卫生机构、医疗机构、基层医疗卫生机构,开展集慢性病预防、风险评估、跟踪随访、干预指导于一体的健康管理服务。社区卫生服务中心和乡镇卫生院逐步开展慢性病高危人群的患病风险评估和干预指导,提供平衡膳食、身体活动、养生保健、体质辨识等咨询服务。同时,加强康复医院、护理院和综合医院老年病科建设,开展老年人中医药健康管理服务项目,扩大中医药健康管理服务项目的覆盖广度和服务深度,推动基层医疗卫生机构积极开展老年人医疗、康复、护理、家庭病床等服务,提高老年人医疗卫生服务的可及性。
    五、推动医疗服务延伸至社区和家庭。在居家社区养老服务照料中心积极推行健康管理服务模式,整合基本医疗与基本公共卫生服务,为居家老年人提供健康档案管理、健康教育、家庭病床、社区护理等基本医疗卫生服务。同时,依托“嵌入式”社区养老服务中心建设,进一步明晰社区养老护理服务事项,提升社区为居家失能、高龄独居老年人提供医疗服务的能力。为进一步解决居家养老护理“最后一公里”问题,鼓励由专业化养老服务组织与社区医疗卫生服务中心合作,开展“家庭照护培训”。加强与福建中医药大学等专业医疗、技术机构合作,编制老年康复护理培训教材,依托社区开展家庭养老康复护理培训,为家庭养老提供支持。    
    六、积极探索长期护理保险制度。2017年6月,我省通过制定出台养老服务“二十条”政策,初步构建起失能老人护理补贴制度,明确以老年人服务券(卡)的方式向全省低保对象、计划生育特殊家庭中的完全失能老年人每人每月发放不低于200元护理补贴。当前,厦门、三明已经部署启动此项工作,福州市已前往江苏南通、湖北荆门等地学习借鉴补贴发放工作。下一步,民政、财政、卫计、医保办等部门将进一步加强沟通联系,在全省范围内推动有条件的地方开展老年人长期护理保险制度试点,探索长期护理项目内容、服务标准、质量评价等行业规范和体制机制,建立从居家、社区到专业机构等比较健全的专业护理服务体系。同时,鼓励发展与基本医保相衔接的老年商业健康保险,满足老年人多样化、多层次的健康保障需求。
    七、加强老年健康服务人员队伍建设。加强老年医学、康复、护理人才专业技能培训,大力推进养老护理从业人员职业技能鉴定工作,尽快培养一批有爱心、懂技术、会管理的老年人健康服务工作者。支持本科高校和职业院??柘喙刈ㄒ祷蚩纬?,加快培养老年医学、康复、护理、营养、心理和社会工作等方面的专业人才。鼓励本科高校和职业院校相关毕业生到养老服务机构和社区从事养老服务工作。重点建设一批职业院校健康服务类与养老服务类示范专业点。规范医疗卫生机构、养老机构护理员(护工)的岗位管理和监督,明确护理员(护工)工作职责、服务内容和服务规范等,提高服务质量。
    八、加大对独生子女和失独家庭的扶助关怀力度。全面实施两孩政策后,按照新人新政策,老人老办法的原则,对全面两孩政策前的独生子女家庭,继续按照原有相关规定享受相关的优待与奖励。同时,加大对计划生育特殊家庭扶助关爱力度。目前多数地方特殊家庭月扶助金都在1000元以上,特殊家庭成员可享受新农合和城镇居民基本医疗保险资助参保、加大医疗救助、实施紧急救助、开通“绿色通道”、实行免费健康体验等服务。下一步,我们将协调省级相关部门在提高扶助金标准、特殊家庭生活保障、养老照料、精神慰藉等方面出台更有操作性和更加惠及特殊家庭的政策。
    九、积极营造养老孝老敬老社会氛围。深入开展《福建省老年人权益保障条例》普法宣传教育,依法保障老年人各项合法权益。在全系统组织开展“敬老月”活动和争创“敬老文明号”活动,持续加强老年人优待工作,推动优待工作由特惠向普惠发展,确实保障每一位老年人都共享社会改革发展成果。大力倡议为老志愿服务,大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神,积极营造尊老敬老助老的社会氛围。
    请您继续关心支持卫生计生工作!
    领导署名:柳 红
    联 系 人:何嘉路
    联系电话:87801969
福建省卫生计生委
2018年6月25日
(此件主动公开)
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